Préparation de crise Inondation : appui technique à la mise en place de la mission de Référent Départemental Inondation (RDI) en DDT(M)

publié le 2 mai 2017

La circulaire interministérielle du 28 avril 2011 relative à la mission de référent départemental inondations demande aux préfets de départements et aux préfets coordonnateurs de bassin de mettre en place dans chaque DDT(M) des départements une mission de référent départemental (mission « RDI »), chargée d’apporter un appui technique à la gestion des crises d’inondations et à sa préparation, dans le cadre du dispositif ORSEC de gestion de crise.

Cette mission consiste :

  • en gestion de crise, à apporter au préfet (gestionnaire de la crise) une interprétation des données hydrologiques élaborées et transmises par le SPC, ainsi que leur traduction en termes d’enjeux territoriaux et de conséquences attendues,
  • pour la préparation de la gestion des crises, en liaison avec le SPC à :
    • rassembler, préparer et formaliser toutes les données, notamment sur la connaissance des enjeux locaux, utiles pour cette gestion,
    • contribuer à la préparation d’exercices de gestion de crise et à des formations spécifiques,
    • connaître l’organisation de la surveillance et de la gestion de la sécurité des ouvrages hydrauliques-digues et barrages,
    • capitaliser les informations à saisir lors des crues significatives.

Le Cerema intervient depuis 2011 pour accompagner cet important projet national et ses applications locales en organisant une équipe-projet dédiée (spécialistes en préparation de crise, hydrologie, ouvrages hydrauliques, géomatique, submersion marine).

1-1- Préparation des outils techniques pour la mise en place de la mission RDI dans le Gard :

Nom du maître d’ouvrage : DDTM du Gard / DREAL Languedoc-Roussillon

Importance et complexité de l’opération :

L’enjeu de ce projet porte sur le développement d’un outil opérationnel permettant au cadre de permanence, à partir des prévisions du SPC, d’identifier les principaux enjeux susceptibles d’être affectés par les inondations. Cet outil a été élaboré à partir des informations disponibles en 2012 et des retours d’expériences. Dans une première phase, le développement de cet outil s’est fait à titre expérimental sur le bassin versant de la Cèze. Il a été étendu dans un second temps à l’ensemble des cours d’eau suivis par le SPC du département du Gard (BV Gardons, Vidourle, Rhône, Vistre) et a par la suite alimenté la rédaction d’un guide régional pour la DREAL Languedoc -Roussillon.

Année de réalisation : 2011-2013

Missions effectuées :

  • Collecte et analyse de la connaissance existante, donc l’ensemble des PCS
  • Définition et réalisation des outils à construire ; synthèse par bassin versant, échelle de gravité, cartes d’enjeux à différentes échelles
  • Rédaction du « Guide pour la mise en place des outils pour la mission de référent départemental inondation »

1-2- Accompagnement technique de l’appui national à la mission RDI

Nom du maître d’ouvrage : Ministère de l’Environnement / SCHAPI

Importance et complexité de l’opération :

La mise en place de cette mission de référent départemental inondation est un projet impliquant de nombreux services bien au-delà du cercle de base incluant les DDT(M), SPC, SIDPC, DREAL, le Schapi. L’ampleur du travail et les axes à développer sont variables selon les départements en fonction de multiples paramètres locaux liés aux types d’inondation, à l’importance du risque, aux habitudes de travail et au degré d’appropriation de la thématique.

Pour accompagner la montée en puissance du dispositif et aboutir à une consolidation de ces missions dans tous les départements, un appui national des missions RDI a été mise en place au niveau du ministère en 2013. Le Cerema assiste au niveau technique cet appui national.

Année de réalisation : 2013-2016 (action se poursuivant en 2017)

Missions effectuées :

  • Assistance au pilotage national du projet : COPIL, COTEC
  • Identification et diffusion des bonnes pratiques
  • Rédaction du guide méthodologique, relatif à la définition, la mise en place et l’animation du dispositif RDI
  • Participation à l’animation de groupes de travail thématiques (organisation, formation, cartographie, réseau non surveillé par les SPC, littoral, ouvrages hydrauliques)
  • Définition de la méthode et suivi des expérimentations pour la définition de niveaux de connaissance inondation disponible pour la gestion de crise
  • Contribution à la rédaction du guide ORSEC disposition spécifique inondation
  • Construction du parcours de formation pour les acteurs de la mission (équipe en charge de la préparation, cadres d’astreinte)
  • Formation des chefs de SIDPC des préfectures sur la gestion de crise inondation

Le projet se poursuit en 2017, avec notamment la rédaction de documents techniques complémentaires sur les outils d’anticipation, le retour d’expérience, le référentiel d’organisation...

1-3- Mise en place de la mission de RDI en PACA

Nom du maître d’ouvrage : DREAL PACA et DDT(M) de la région PACA

Importance et complexité de l’opération :

Démarche d’animation technique sur un territoire de la zone d’action du Cerema Méditerranée caractérisé par une forte exposition aux inondations ; la démarche s’appuie sur le partage d’expérience, la formation, l’organisation et l’animation d’exercices de sécurité co-construits par le Cerema et la DREAL PACA.

Année de réalisation : 2014-2016 (action se poursuivant en 2017)

Missions effectuées :

  • Co-animation du réseau RDI PACA avec la DREAL PACA
  • Préparation/animation d’exercices inondation : sur l’Ouveze en 2015 avec la préfecture du Vaucluse et les communes de Vaison-la-Romaine, Entrechaux, Saint-Marcellin-les-Vaison, Crestet et Roaix et l’Huveaune en 2016 avec la préfecture les Bouches-du-Rhône et les communes de Marseille, Aubagne, Auriol, Gémenos, Roquevaire et les Pennes-sur-Huveaune
  • Formation des cadres d’astreinte des DDT(M)